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持續(xù)推動！臺南鐵路地下化5月14日提大會審議

報導(dǎo)：MyGoNews林湘慈｜日期：2015-05-14

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持續(xù)推動！臺南鐵路地下化5月14日提大會審議

【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】臺南市政府2015年5月13日再度表示，臺南市鐵路地下化是各界爭取20多年的重大交通建設(shè)，全案在縣市合併前的2009年9月由行政院長劉兆玄核定，是中央繼臺北、高雄之後核定的第三個鐵路地下化城市，也是截至目前最後的一個鐵路地下化計畫。

對於外界的諸多質(zhì)疑與錯誤發(fā)言，臺南市政府表示，這項重大交通建設(shè)總經(jīng)費293億元，由交通部負(fù)擔(dān)87.5％，臺南市配合12.5％。採用臺灣各縣市鐵路地下化工程皆採行之「明挖覆蓋工法」，在現(xiàn)行軌道東側(cè)以「明挖覆蓋工法」，開挖施作永久軌，軌道一次切換完成，取消現(xiàn)有9個平交道、8個地下道、2處鐵路橋涵及3處陸橋，完工後即不再有平交道傷亡事件發(fā)生，確保用路人行的安全。

臺南市鐵路地下化屬於中央重大交通建設(shè)，工程設(shè)計機關(guān)、需地及徵收機關(guān)均屬交通部鐵路工程局職掌，臺南市政府係配合建物查估作業(yè)、都市計畫的變更及督導(dǎo)施工時之交通維持與公共安全維護。另都市計畫因涉及主要計畫的變更，所以市府都委會通過後尚須送內(nèi)政部審議，即最終核定權(quán)在行政院(授權(quán)內(nèi)政部代辦)。

臺南市政府指出，有關(guān)臺南市政府配合鐵路地下化所辦理的都市計畫變更作業(yè)，係依據(jù)行政院2009年9月核定計畫及交通部核備的工程用地範(fàn)圍。內(nèi)容係將鐵路下地後的上方土地連同現(xiàn)有軌道土地變更做道路使用，並沒有任何一吋土地可移作開發(fā)之用，更無財團介入的空間。目前仁德區(qū)之都市計畫變更案已於2013年3月公告發(fā)布實施，刻正由交通部鐵工局辦理用地取得，並已完成大部分協(xié)議價購程序。東區(qū)及北區(qū)之都市計畫變更案，市都委會已召開7次專案小組討論完竣，2015年5月14日將提大會審議，臺南市政府循內(nèi)政部都委會審議案例，邀請自救會等相關(guān)團體到會陳述意見，期針對都市計畫的變更內(nèi)容理性交換意見。

有關(guān)北區(qū)與東區(qū)都市計畫變更案自2012年8月8日辦理都市計畫公開展覽後，相關(guān)的陳情，市都委會專案小組在2013年5月1日及2日，由168位陳情人輪流陳述意見，並經(jīng)彙整與分析後將提本次都委會大會審議時參考。為加強與居民的溝通，臺南市政府自2013年9月起由賴清德市長親自主持3場溝通互動座談會。唯因住戶、社運團體及學(xué)生的抗議，未能充分滿足居民知的權(quán)利，加上考量每一位拆遷戶個別的狀況不同，想瞭解的事項也有異，市府由賴清德領(lǐng)軍，逐一拜訪住戶，溝通及說明，讓住戶更清楚瞭解自身權(quán)益。

經(jīng)詳細(xì)套圖與家戶拜訪後發(fā)現(xiàn)原來概估的407戶拆遷戶，確認(rèn)後應(yīng)為323戶，除因戶籍資料無法查明者外，包括自救會的成員市府同仁也完成拜訪，總拜訪率已超過九成，市府除瞭解住戶關(guān)切的問題外，也積極爭取更多的補償與優(yōu)惠，這些努力在拜訪過程中多數(shù)住戶是理解與支持的。臺南市政府強調(diào)，考量自救會的訴求重點在於拆遷後原來鄰居、社區(qū)的感情無法維繫，市府啟動一項在臺灣重大工程建設(shè)史無前例的「專案照顧住宅方案」，也就是在新站區(qū)附近的市有土地興建住宅，以優(yōu)惠的成本價格，提供給拆遷戶選購，以解決拆遷戶居住問題，並延續(xù)社區(qū)情感。這項工程已在2015年3月9日動土，市府希望做到先建後拆，讓市民的生活得有最週全的照顧。

臺南市政府歷經(jīng)工程技術(shù)論壇的討論及市府的評估後，接受行政院核定的版本。目前仁德區(qū)已著手辦理工程用地取得的協(xié)議價購程序，臺南市政府與住戶的家戶拜訪溝通也已持續(xù)一年餘，市民多關(guān)心本案的進度與進展，加上中央的管控時程，市府沒有拖延的理由，應(yīng)儘速完成市都委會的審議程序後送請內(nèi)政部都委會續(xù)審。至於尚有少數(shù)自救會成員仍未同意部分，市府會再持續(xù)溝通。

臺南市政府指出，有關(guān)用地的取得市府會要求鐵工局盡可能以協(xié)議價購方式為之，依土地徵收條例之規(guī)定，係依「市價」查估補償、房屋部分依規(guī)定查估後補償，如自動拆遷者將發(fā)給獎勵金；對於微拆戶可以就地整建，不受現(xiàn)有容積規(guī)定之限制。對於半拆戶來說，除了領(lǐng)取補償費外，剩餘建物如果因為賸餘土地面積過小或形勢不整而不能使用者，可申請一併徵收，如有意願就地重建可合併新建容積補償。

至於全拆戶來說，除以市價全額補償外，為鼓勵全拆戶賸餘土地與毗鄰?fù)恋亍负蟻阈陆ā?，市府將提昇拆遷戶的容積補償措施，即原來房子全拆所徵收土地面積的30％之樓地板面積，可移入合併新建的建築基地，讓拆遷戶有額外的容積可以出售給周邊的地主，提高重建的機會。不論微拆、半拆或全拆戶均有照顧住宅的申購權(quán)，以彌補因拆遷所受的損失。

臺南市政府指出，在都市計畫審查過程中所提出的「容積補償」、「建蔽補償」、「簡易都更」與「道路截角調(diào)整」等措施，都是儘可能減少拆遷戶的損失，並且被徵收土地除現(xiàn)金補償外還享有容積補償，另可將被徵收土地部分容積出售併入毗鄰?fù)恋匾蕴岣哐a償效果，此在全國也是首創(chuàng)。證明市府雖無法改變中央政府決策，但在各方面都盡力照顧與協(xié)助市民度過難關(guān)，照顧住宅也是如此，讓居民能多項選擇以降低衝擊。未來都市計畫送請內(nèi)政部都市計畫委員會審議時，本府必全力爭取讓這些多元補償措施得以通過，以降低徵收衝擊。

臺南市鐵路地下化計畫經(jīng)行政院於2009年9月核定，路線從未變更自無「東移」情事，此已經(jīng)監(jiān)察院調(diào)查報告查明。其次，本案之環(huán)境影響評估與環(huán)境差異分析均依法定程序辦理，目前進行的環(huán)差行政訴訟，依都市計畫法之規(guī)定與都計變更程序並行不悖。